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中共安徽財經大學委員會關于巡視整改進展情況的通報

發布時間:2021-01-25瀏覽次數:10


根據省委統一部署,202059日至79日,省委第一巡視組對安徽財經大學黨委開展了常規巡視。202099日,省委第一巡視組向安徽財經大學黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位,強化政治擔當,把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓好

(一)深刻認識巡視整改工作的極端重要性

省委第一巡視組反饋意見后,學校黨委立即召開專題黨委常委會,認真學習習近平總書記關于巡視工作重要論述,貫徹落實李錦斌書記在省委書記專題會上的講話精神,對反饋意見明確提出“全面接受、照單全收,立行立改、全面整改”的要求,確立了“整到位”“改徹底”“不貳過”的整改目標,把巡視整改作為重要政治任務,一件不落、一招不讓地抓緊抓實抓好,確保巡視反饋的問題“見底清零”。

(二)成立巡視整改工作領導組

巡視整改工作領導組由黨委書記、校長丁忠明任組長,黨委副書記楊燁,紀委書記、監察專員宣揚任副組長,其他校領導、黨委常委為成員,負責統籌整改工作。成立巡視整改督察組,負責對巡視整改進展情況進行督促提醒。

(三)認真制定巡視整改方案

學校黨委針對反饋意見提出的34個問題制定整改方案和任務清單,明確責任領導、責任單位、整改期限和要求,堅持“掛圖作戰”“對賬銷號”,整改責任落實到人、整改時間精確到天、整改要求細化到點。李錦斌書記在省委書記專題會上指出的3個重點問題,校黨委書記丁忠明親自抓,形成了專項整改報告。

二、突出問題導向,堅持從嚴從實,高質量推動巡視整改任務落地見效

(一)貫徹落實黨的教育方針和中央及省委重大決策部署不夠堅決,辦學治校能力有不足方面問題整改

1.關于學習貫徹落而不實問題

1)針對用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,推進地方特色高水平大學建設不夠有力有效,發展速度緩慢,服務地方經濟社會發展能力不足。在相關機構全國50余所財經類大學排名中,從2017年第11位下滑至2020年第23位問題

一是校黨委召開巡視整改專題民主生活會,領導班子及成員作出深刻檢查,對照反饋問題,分析了原因,提出了改進措施;二是開展習近平總書記考察安徽重要講話指示精神、十九屆五中全會精神等專題研討5次;開展“聚焦‘十四五’發展”專題大討論,黨委常委會對大討論形成的意見建議進行專題研究,進一步統一了思想認識、明確了發展思路;三是學校黨委對基層黨委(黨總支)政治理論學習情況進行督查,發現少數基層黨委(黨總支)存在學習記錄不規范、研討次數偏少等問題,并提出整改要求,督查結果在常委會和黨委紀委協商會上作了通報;四是制定學?!笆奈濉币巹澗幹乒ぷ鞣桨?,科學謀劃發展目標和路徑;已完成總體規劃編制調研工作,規劃框架已審議通過;8個專項規劃已完成3個征求意見稿;五是將服務地方經濟社會發展納入學校年度考評指標體系,出臺科研成果認定與科研工作量計算辦法,鼓勵二級單位和教師積極參與社會服務,累計編制地方“十四五”規劃44個;六是召開人才工作會議,進一步落實高層次人才隊伍建設管理辦法,分解高層次人才引進目標任務,重點加大培養和引進領軍人才力度,上調高層次人才引進待遇10%;落實校院領導聯系高層次人才機制,協調解決配偶就業和子女入學入園問題等舉措優化人才引進政策;2020年,引進博士28名,聘任龍湖學者13名;七是搭建服務地方經濟社會發展平臺,成立法治蚌埠研究院、中國小崗研究院、新時代蚌埠市營商環境研究院,服務國家戰略和地方經濟社會發展需要的舉措更加有力。

2)針對貫徹落實全國教育大會、全國高校思想政治工作會議等精神不夠積極,理論與實際聯系不緊密,學做“兩張皮”現象比較明顯問題

一是召開2020年學校思想政治工作會議,進一步貫徹落實全國全省高校思想政治工作會議精神;入選安徽省首屆思想政治工作創新案例推廣名單1個;評選校級“三全育人”工作創新案例15個,總結育人經驗,形成育人亮點,推動形成了以點帶面、點面結合的協同育人合力;二是梳理2020年學校領導班子年度重點任務推進清單31項,完善推動落實工作機制和舉措;截至目前,已完成28項,持續推進3項;三是修訂中層干部年度考核辦法,加強對中層干部的管理與監督、激勵與約束,將理論學習成果轉化為推動實際工作的能力納入單位和干部考核指標;全校127名中層干部完成黨性修養和干事創業能力提升專題網絡培訓,均獲結業證書;四是以黨的十九大、十九屆二中三中四中五中全會精神和全國教育大會精神為指引,制定學?!笆奈濉币巹澗幹乒ぷ鞣桨?;通過開展大討論、開通網絡征求意見平臺等形式進一步集思廣益、開門問策,將理論知識轉化為推動學校發展的強動能;五是對時任和現任發展規劃處主要負責人分別進行批評教育和提醒談話,分管校領導在專題民主生活會上進行了自我批評;六是落實全國教育大會精神,對標教育部指標要求,全面落實“一流專業”“一流課程”建設方案,開展國家級“一流專業”“一流課程”申報,10個專業獲批國家級一流本科專業建設點,5門課程入選2020年國家級一流課程,國家級一流課程建設實現零的突破;七是整合資源力量,打造特色平臺,成立安徽財經大學中國小崗研究院,舉辦中國小崗研究基地簽約掛牌儀式暨小崗發展與美好鄉村建設研討會,圍繞美好鄉村建設撰寫發表科研論文4篇,其中《國家治理》調研報告1篇。

3)針對貫徹落實脫貧攻堅戰略部署不夠認真,校領導深入扶貧一線較少,發揮知識和人才優勢精準扶貧方法不多問題

一是黨委理論學習中心組集中學習了習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,領導班子成員對扶貧工作重要性的認識進一步提高;二是學校黨委常委會和校長辦公會研究扶貧工作7次,其中專題黨委常委會3次;校領導到扶貧點調研指導、現場解決問題6次;三是全年累計撥付扶貧???/span>25萬元,捐款10.3萬元;學?!皭坌姆鲐毘小遍_業運營,截至1210日銷售扶貧產品48.34萬元;大學生創新創業成果“千家萬?!表椖夸N售扶貧產品40.5萬元;全年定向采購大豆油、大米、面粉及蔬菜等扶貧產品167.2萬元;四是完成懷遠縣和靈璧縣縣域競爭力提升與高質量發展研究報告、營商環境研究報告,獲得兩縣肯定性批示;五是重視對駐村干部的關心關懷,20204位駐村扶貧干部被提拔使用;黨委常委會專題審議通過了脫貧攻堅專項獎勵工作方案。

4)針對監察專員試點改革推進不力,制度建設尚未起步,探索實踐尚未突破,除機構設置得到加強外,其他各項改革仍然原地踏步、未見成效問題

一是召開專職紀檢監察干部會議,學習監察專員試點改革有關文件精神,進一步增強了紀檢監察干部履職能力;二是完善紀檢監察崗位設置;三是成立黨委巡察工作領導小組,設立黨委巡察工作辦公室;四是校紀委監察專員辦公室與蚌埠市紀委監委簽署監督執紀執法工作協作備忘錄,開展聯合執紀審查業務工作;五是審議通過黨委與紀委會商及重要情況通報機制的暫行辦法,制定具體化常態化開展政治監督的工作辦法;召開黨委與紀委會商通報專題會議;六是修訂完善了學校紀委和監察專員辦公室理論學習制度。

2.關于內部治理能力不強問題

5)針對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神不到位,把制度優勢轉化為治理效能差距較大問題

一是通過中心組學習、教職工政治理論學習等形式,深入學習貫徹十九屆四中、五中全會精神及習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,結合實際,強化研討,以學習成果有效推動學校治理能力提升;二是集中開展十九屆四中、五中全會精神及習近平總書記考察安徽重要講話指示精神宣講,累計宣講126次,其中校領導帶頭宣講18次;三是組織129名干部參加安徽省高校中層管理人員學習貫徹黨的十九屆四中全會精神網絡培訓班;四是梳理完成制度“廢改立”清單,巡視及整改期間累計制定修訂制度86個,廢除制度18個;全面部署制度“廢改立”工作,計劃2021年上半年組織力量對所有制度進行全面審核,編制制度匯編;五是加大制度執行情況監督檢查力度,累計開展調研督查5次,形成相關調研督查報告和整改任務通知單;規范制度執行督查,明確將制度執行情況納入相關管理辦法,完善制度審核、發布機制,加強制度調研、起草、審核、發布、執行、督查全流程管理;建立健全制度宣傳解讀機制,加大對重要制度的宣傳解讀力度,強化師生員工的制度意識。

6)針對落實黨委議事規則不嚴格,《關于振興本科教育工作的實施方案》等重要工作未經常委會研究,學?!墩鲁獭返戎卮笫马椢刺峤蝗瘯Q定問題

一是校黨委書記在專題民主生活會上帶頭結合思想認識、結合崗位職責、結合工作實際進行了深入自我批評;二是組織領導班子集中學習了黨委常委會、校長辦公會兩個“議事規則”,決策程序和規則意識明顯增強;三是研究制定并落實黨委常委會、校長辦公會專題研究事項清單和計劃安排表;加強對會議決議執行情況的督促檢查,形成了督查督辦清單;四是針對學?!墩鲁獭分贫ㄖ写嬖诘膯栴}對時任發展規劃處主要負責人進行批評教育;針對振興本科教育工作實施方案制定中存在的問題對教務處主要負責人進行批評教育。

7)針對民主管理機制不夠順暢,重大決策聽取教職工意見不充分,教代會、職代會提案辦理及反饋不及時問題

一是召開校行政與工會聯席會議,研究落實了教職工有關意見和建議,形成決議17條,明確了責任單位和完成時限;二是全面梳理教代會、職代會提案辦理情況,形成推進任務書和時間表;對立項的12個提案落實情況進行了調研督促,對未立項的24個提案向提案人作出解釋;三是召開學校教代會執委會工作會議,專題研究巡視整改過程中發現的提案辦理和反饋不及時的問題,黨委常委會修訂教代會提案工作辦法,完善工作制度,明確提案工作流程,強化提案落實督促。

3.關于立德樹人不夠到位問題

8)針對貫徹教育改革新要求不夠主動,“三全育人”改革試點工作推進不力,作為首批試點高校被降級為培育單位?!暗轮求w美勞”發展不夠全面,重知識傳授、輕價值引領,社會主義核心價值觀融入教育教學全過程各環節不夠問題

一是校黨委書記、分管校領導和宣傳部主要負責人對“三全育人”試點降級問題,在專題民主生活會上作出自我批評;二是黨委宣傳部召開巡視整改專題民主生活會,部門負責人和相關科室負責人作出自我批評;三是學校召開3次“三全育人”工作推進會,切實發揮“三全育人”工作領導小組作用;對基層黨組織“三全育人”工作進行督查,并在學校思政工作會議上進行通報;四是深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作,堅持德育為先、“五育并舉”,修訂了人才培養方案,提高思政課在培養方案中比重,全面部署課程思政教學改革,構建“思政課程+課程思政”育人體系;五是召開2020年思想政治工作會議,表彰“三全育人”工作創新案例獲獎單位,全校上下對思政工作和“三全育人”工作重要性的認識進一步提高;六是開展了“社會主義核心價值觀”主題教育月活動,通過征文、電影放映、制作手抄報、合唱、宣講活動等多種形式組織青年學生學習踐行社會主義核心價值觀,弘揚以愛國主義為核心的民族精神;七是印發體育俱樂部實施細則等4個細則,召開體育俱樂部、文學與藝術俱樂部、勞動教育協調推進會;八是“三全育人”呈現新成效,多名學生分別獲得“全國優秀共青團員”“中國大學生自強之星”“安徽省大學生年度人物”等榮譽稱號;涌現出一批堅守誠信的感人事跡和學霸宿舍的典型事例等;《中國教育報》《安徽日報》等媒體對學校開展勞動教育進行了集中報道;人民網、鳳凰網等媒體對學校課程思政、實踐育人成果進行了報道。

9)針對思政工作短板突出,近年來黨委沒有專題研究思政課教學改革;現有專職思政課教師43人,按師生比1:350的要求應不低于65人;思政課教學方式創新不夠,課堂“抬頭率”不高。推進思想政治教育融入各類課程不夠有力,教學方式中的思政元素和德育功能沒有充分挖掘問題

一是分別召開黨委常委會和思想政治理論課建設領導小組會議,專題研究思政課教學改革,部署思政課建設相關工作;二是不斷深化思政課“教··學”綜合改革,以打造線上線下混合式教學模式為核心,以重塑思政課實踐教學體系為重要支點,以搭建馬克思主義理論學科社會服務平臺為有效依托,有效推進思政課改革創新,推動思政課鑄魂育人;三是深化實施思政課“金課”計劃,借助超星“一平三端”,全面推廣線上線下混合翻轉課堂教學;加大網絡課程資源建設工作,累計完成1500余分鐘視頻錄制;推動思政課實踐教學課程化建設,納入人才培養方案,編寫出版了《高校思想政治理論課實踐教學教程》(2020年版),制訂實施“原理”“概論”“基礎”“綱要”實踐教學方案,制定馬克思主義學院2020-2021學年秋季學期教學督導安排;開展系列“‘金課’論壇”和“學習強國論壇”;四是2020年新增思想政治理論課專兼職教師15名,2021年計劃新增8名,到2022年配齊建強思政課教師隊伍;五是成立思政課教學創新中心;通過調研問卷、期中教學檢查學生代表座談和期末學生評教等形式,對思政課教學效果進行評估,學生對思政課教學質量較為肯定,期末評教優良率達到90%以上,教學實效得到改進;六是組織召開12次“課程思政”相關建設會、推進會、研討會;完成課程教學大綱修訂,將“課程思政”理念融入人才培養體系;入選安徽省省級課程思政建設先行高校;2個團隊入選省級課程思政教學團隊,51門課程入選省級課程思政示范課程;20人次入選省級課程思政教學名師、省高?!白吭浇虒W名師”等;成立1個省級課程思政教學示范中心、1個校級思想政治課創新研究中心、1個校級網絡思想政治工作中心、5個校級課程思政教學示范中心;舉辦“課程思政”教學設計大賽、“超星杯”移動教學大賽暨智慧課堂教學創新大賽。

4.關于教學中心地位不夠凸顯問題

10)針對教育理念滯后,評價標準和政策機制導向不夠聚焦,重科研輕教學現象仍較突出,唯論文唯項目等不良導向尚未扭轉?!敖虒W卓越貢獻獎”評選及獎勵辦法中對科研成果論文數量作硬性要求,以科研指標論教學“英雄”問題

一是出臺科教融合協同育人實施細則,優化科教融合協同育人機制;二是修訂教師教學質量考核評價工作辦法,教學質量考評中學生評價占50%,教育教學能力與業績占30%,教學單位督導評價占20%;三是修訂“教學終身成就獎”“教學卓越貢獻獎”“教學杰出青年獎”評選及獎勵辦法,優化教學考核指標,不唯科研項目和論文,更加突出教學業績和成果;四是出臺科研成果認定及科研工作量計算辦法,完善以科研質量、貢獻和績效為導向的多維分類評價體系。

11)針對教師隊伍建設不夠有力,教師發展中心作用發揮不夠,教學模式創新不夠積極,教學能力有待提升,“教師滿堂灌、學生被動聽”。教學過程管理不夠嚴格,有的班級學生到課率僅為7.7%,有的學期教師調課率達19.4%問題

一是加大教師隊伍建設力度,編制“十四五”人才隊伍建設發展規劃草案;二是出臺教師教學能力提升計劃(2020-2025),明確教師能力發展中心職能定位;三是舉辦2020年新入職教師校本培訓、崗前培訓、教育教學信息化技能培訓、專題師德師風教育等系列培訓,分層次、分階段開展教師全員培訓;四是對本科教學管理工作規范、教學事故認定與處理辦法、教學督導工作管理辦法、校企合作實踐教育基地建設與管理辦法等相關教學管理制度進行修訂,強化課堂教學實施全過程規范管理;五是開展2020-2021學年第一學期期初本科教學檢查,并對檢查結果進行通報;六是加強教學督導,嚴格教學管理規范,針對“到課率低”“調課率高”的問題,分管校領導召開專門會議,查找問題根源,提出改進措施,對相關教師進行批評教育,教務處主要負責人作出自我批評;七是針對教學管理中存在的問題,校黨委對教務處主要負責人進行批評教育。

12)針對師德師風建設任重道遠,師德考核制度尚未出臺,師德第一標準仍未突出,《2020-2022年專業技術崗位設置與分級聘任工作實施辦法》未見師德要求問題

一是出臺師德考核實施辦法,將師德師風要求納入學校教師隊伍建設管理制度;二是在2020年教師錄用、職務(職稱)評審、崗位聘用、評優獎勵工作中,實行師德師風一票否決制;在2020年職稱評審過程中,對所有申報人員進行師德師風考核;三是實施師德師風全員培訓,舉辦“做新時代黨和人民滿意好老師”系列報告會;組織學習貫徹落實《安徽省高等學校教師師德失范行為處理辦法(試行)》,廣大教師自覺踐行社會主義核心價值觀、爭做“四有”好老師的思想更加堅定,行動更加堅決。

13)針對優良教風學風傳承不夠,功利性傾向明顯,部分教師熱衷于“見效快”的科研,不安心“利長遠”的教學;有些學生平時不學考前突擊,作弊行為時有發生問題

一是開展新入職94名教師校本培訓,教育引導新入職教師樹立正確的教育思想和教育理念,培育良好師德師風;二是加強學風建設,校領導為近5000名新生作理想信念和誠信教育講座,為新生專業學習和就業擇業奠定良好的基礎;三是修訂教師教學質量考核與評價工作辦法,明確教師教學質量考評結果作為教師專業技術職務評聘、評先評優等工作的重要依據,引導廣大教師積極投身教學工作,提高教學質量;四是借助網絡教學輔助平臺,進一步規范教育教學秩序,提高教育教學質量;五是組織新生進行《學生手冊》考試,加強考風考紀教育督查;六是聘任18名校級專(兼)職教學督導員,加強教學管理督導力度;七是制定出臺學歷繼續教育網課管理規定,通過學歷繼續教育與信息化教學深度融合,全面提升教學管理水平。

(二)落實全面從嚴治黨不夠有力,履職盡責有差距方面問題整改

5.關于主體責任不夠到位問題

14)針對黨委抓全面從嚴治黨不夠主動,過度依賴紀委,2018年未專題研究黨風廉政建設工作,2019年全面從嚴治黨任務未見責任分解。黨委主要負責人投入黨風廉政建設的精力相對不足,履行第一責任人職責存在欠缺問題

一是在巡視整改專題民主生活會和常委會上,校黨委書記帶頭開展自我批評;二是黨委理論學習中心組專題學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述和黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定等相關文件精神;三是校黨委書記主持召開紀檢監察(黨風廉政建設)專題黨委常委會;四是出臺黨委與紀委會商及重要情況通報機制的暫行辦法,召開首次黨委與紀委會商通報專題會議;五是校黨委書記以《堅守初心使命 永葆清正廉潔 打造安財政治生態的“綠水青山”》為題,為全校干部講授專題廉政黨課;六是開展基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”情況自查督查,對督查工作開展情況、落實主體責任和履行“一崗雙責”總體情況進行通報,提出4條共性整改意見,結合巡視整改成效督查,向有關單位反饋整改意見并針對性督促整改;七是制定2020年全面從嚴治黨工作要點,并進行了責任分解和推進落實,圍繞學校政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,切實提升全面從嚴治黨質效;八是黨委履行全面從嚴治黨主體責任意識得到增強,擔責盡責和追責問責機制得到完善,形成“學習傳達-研究討論-建賬推進-跟蹤督查”落實工作機制。

15)針對“三個以案”警示教育不夠深入、質量不高,近年來學校發生的違紀違法案件均未納入警示教育范圍問題

一是召開紀委全委會深入學習領會深化“三個以案”警示教育有關文件精神;完成深化“三個以案”警示教育整改任務“四個清單”對賬銷號工作;二是針對本輪巡視查處的姚春案件,分別向后勤管理服務中心、資產管理處、研究生院發出監察建議函;三是以近年來學校發生的違規違紀違法案件為主要內容在11月校院書記工作例會上予以通報,同時對巡視整改期間查處的違規違紀案件在一定范圍內予以通報,深化拓展“三個以案”警示教育成果;四是創新廉潔教育方式方法,開通“安財啄木鳥”抖音賬號,創辦VR全景廉政教育館并獲2020年省級質量工程立項。

16)針對“一崗雙責”弱化,斗爭精神不足,沒有做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,一些干部教師校外兼職經商,個人不報告,組織不掌握;個別教師在思政課堂上出現的嚴重問題至今未處理完畢。60.4%的問卷調查對象認為領導干部缺乏斗爭精神。

一是制定進一步激勵全校廣大干部新時代新擔當新作為的實施辦法和領導干部談心談話制度,修訂完善并嚴格落實加強中層干部日常管理規定,激勵干部干事創業、勇于斗爭;二是組織對各基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”情況的自查、督查工作,及時反饋,并向黨委作專題匯報;召開首次黨委與紀委會商通報專題會議;三是制定并嚴格落實教師校外兼職實施辦法,對全校教師、干部兼職情況進行備案、審查、清理,對排查出的有禁止性兼職行為的教師作出責令退出處理,對所在學院領導作出批評處理;四是對個別教師在思政課堂上出現的嚴重問題已作出降級、調崗處理。

6.關于監督執紀“寬松軟”問題

17)針對主動發現問題能力不足,日常監督不夠有力,2017年以來的問題線索全部來自于信訪舉報和巡視移交問題

一是對2020年上半年信訪情況進行分析,重點查找問題線索;二是建立黨委與紀委會商及重要情況通報機制,制定實施具體化常態化政治監督工作辦法,不斷完善監督體制機制;三是針對巡視反饋意見指出的高風險領域,開展零星維修工程項目專項督查、勞務費專項審計等專項工作;四是印發并組織學習內部控制手冊,制定2020下半年督查調研方案,進一步加強廉政風險防控工作;五是與蚌埠市紀委監委簽訂監督執紀執法工作協作備忘錄,相互移送問題線索11件次;六是先后選派3人參與省紀委監委八室、省委巡視組和蚌埠市紀委監委學習實踐;七是聚焦主責主業、深化“三轉”,校紀委、紀委辦公室退出17個學校非常設機構;制定實施專項調研3次,強化日常監督,深入基層開展落實“六穩”“六?!薄耙粛忞p責”和廉政風險防控工作。

18)針對執行紀律不嚴,問題處理偏軟,對有的系部發放勞務費的問題線索核查不認真,至今未見處理問題

一是開展勞務費專項審計,違規發放的勞務費已全部清退,對有關部門主要負責人給予誡勉處分;二是對個別人員涉嫌嚴重違紀違法的案件情況進行通報,開展了“以案示警”主題教育;三是逐條分析核查信訪、巡視移交問題線索,依規依紀進行處理;四是對落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”情況,開展督查和通報;五是針對案件召開專題黨委常委會,領導班子全體成員進行了自我批評,責成后勤管理服務中心召開專題民主生活會,對相關部門責任人進行追責問責;六是組織對各基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”情況的自查、督查工作,及時反饋;已成立11個二級單位紀委;七是運用監督執紀“四種形態”,對涉嫌違規違紀違法問題依規依紀依法嚴肅處理,發揮監督執紀問責和監督調查處置的震懾、警示和預防作用。

7.關于形式主義、官僚主義仍較突出問題

19)針對工作浮在表面、缺乏務實作風問題

一是組織127名學校中層干部參加黨性修養和干事創業能力提升專題網絡培訓,開展13次勞動紀律監督檢查,領導干部黨性意識顯著增強,教職工工作作風明顯好轉;二是上線移動聽評課系統,提高領導干部聽評課質量和效果;對執行聽課制度存在問題的領導干部作出批評教育,并在一定范圍內通報;三是深化廉政風險防控,印發《內部控制手冊》并組織各單位學習;針對重點領域風險點,啟動專項督查、專項審計工作,校領導深入重點領域、關鍵崗位指導廉政風險防控工作;印發黨員干部辦理婚喪嫁娶等事宜暫行規定、招生工作監督辦法等;四是召開深化“三個以案”警示教育整改推進會,全校各基層黨委(黨總支)全面開展“以案示警”教育活動;五是舉辦廉潔文化教育集體備課會,促進廉潔文化教育課程化建設,提升廉潔文化教育教學質量。

20)針對以人民為中心的理念樹得不牢,對群眾關切的問題重視不夠、回應不力問題

一是加大對校領導午餐會、校領導接待日等聯系師生制度的貫徹執行力度;召開“校長學生面對面師生交流心連心”座談會并形成常態;暢通民主管理渠道,選聘第十二屆學生校長助理團;二是召開專題黨委常委會研究推進土地置換及住宅樓問題,部署了下一步推進實施舉措,要求明確時間表,路線圖,快速推進,及時跟進,力爭取得實質性進展;三是積極與政府部門協調,啟動項目前期論證;四是完成西校區部分教師住宅樓建設工程檔案整理,努力解決遺留的“辦證難”問題;五是針對土地置換及住宅樓問題,分管校領導在專題民主生活會上進行了自我批評。

21)針對部分領導干部不思進??;有的部門互相配合不夠積極,推諉扯皮現象時有發生問題

一是堅持頂層設計和問計于民相結合,開展“聚焦‘十四五’發展”專題大討論,充分聽取基層干部群眾和社會各界對學?!笆奈濉币巹澗幹频囊庖姾徒ㄗh;黨委常委會對大討論形成的意見建議進行專題研究,進一步統一思想、明確思路,用規劃愿景激勵全校上下共同奮斗;二是組織127名中層管理干部參加黨性修養和干事創業能力提升專題網絡培訓,進一步提升思想認識和擔當作為能力;三是組織梳理界定各部門工作職責,推動工作職責科學化、規范化、制度化;四是制定進一步激勵全校廣大干部新時代新擔當新作為的實施辦法,修訂完善中層干部年度考核辦法等文件;五是召開黨委常委會專題研究作風建設工作,學習了重大事項請示報告制度,審議通過了嚴格規范黨員領導干部雙重組織生活制度實施辦法。

22)針對疫情防控工作不扎實,準備不充分,兩個校區只設置了一個隔離點,未通過省教育廳檢查驗收,推遲了開學問題

一是黨委常委會多次專題研究疫情防控工作,并認真學習貫徹習近平總書記關于常態化疫情防控的重要指示批示精神;二是疫情防控領導小組建立常態化會議溝通協調機制,疫情防控初期,每晚利用現代信息手段召開視頻會議,研究部署疫情防控工作;疫情防控常態化以來,注重對疫情防控形勢的研判,全力保障師生健康安全;三是根據春季復學疫情防控要求,在原有一個隔離點的基礎上,及時在東校區增設疫情隔離觀察點;四是印發返校工作方案,健全“兩案”“八制”,建立校地應急預警響應機制;五是形成疫情防控常態化機制,學校教育教學秩序運行正常。

(三)執行新時代黨的組織制度不夠嚴格,基層組織和干部隊伍建設有短板方面問題整改

8.關于黨委把方向管大局能力不夠過硬問題

23)針對重要改革任務推進不力,20181月提出的以創新人才培養模式為核心的“新經管”工程,至今沒有達成共識、形成合力,總體方案提出的“修訂學?!濉瘜I建設發展規劃、制定學校中長期學科專業建設發展規劃”的目標任務至今未見落實,38.3%的談話對象反映推進成效不明顯問題

一是面向全校師生開展“安財新經管”發展戰略問卷調查,結果顯示93%的教師、55%的學生了解,教師支持率達97%以上,學生支持率達85%以上,已基本達成共識;進一步加大宣傳和推進力度,深入宣傳解讀好新修訂的人才培養方案;二是切實發揮“安財新經管”建設工程領導小組統籌協調作用,落實相關責任,推動形成工作合力,詳細論證并制定“安財新經管”發展戰略推進時間表、路線圖和年度重點任務;啟動“十四五”學科專業建設發展規劃編制工作;開展“安財新經管”發展戰略實施績效評估;三是認真總結“安財新經管”發展戰略實施經驗,編制“安財新經管”相關成果論文集;2018年以來“安財新經管”建設經驗被《光明日報》《中國教育報》、人民網、教育部官網等主流媒體報道18次;“安財新經管”建設相關成果獲省級教學成果一等獎以上6項;5門課程入選國家一流課程,10個專業入選國家一流專業建設點,3個學科入選安徽省高峰學科。

24)針對黨委領導下的校長負責制執行不嚴格,常委會臨時動議、倉促議事的情況時有發生,分工負責不盡責、大事小事都上會。黨內政治生活不夠嚴肅,落實民主集中制有偏差問題

一是召開巡視整改專題民主生活會,校黨委書記帶頭深刻自我剖析,自我反思,自我批評,形成對照檢查材料;班子成員主動認領責任,認真開展批評與自我批評;二是黨委理論學習中心組認真組織學習兩個“議事規則”,領導班子成員遵守黨委常委會、校長辦公會議事范圍、程序等規定的意識明顯增強,黨政主要負責人末位表態制得到嚴格落實;三是梳理黨委常委會、校長辦公會專題研究事項清單和計劃安排表,并對會議執行情況進行提醒督促;四是校黨委書記對班子成員述職述廉報告提出要求,對個別領導干部進行批評教育。

9.關于干部隊伍建設不優問題

25)針對選人用人視野不寬,年輕干部培養選拔力度不夠,干部隊伍老化嚴重,人才隊伍不夠穩定,流失情況較為嚴重問題

一是黨委中心組認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關政策法規,制定學校干部選拔任用工作實施辦法;二是拓寬選人用人視野,新提拔的11名中層干部,除個別專業技術要求較高的崗位外,均具有基層工作經歷;實施黨政管理崗干部其他系列職稱評聘分離制度,暢通科級干部職稱晉升渠道;制定并嚴格落實組織員任用和管理暫行辦法;三是進一步加大年輕干部培養使用力度,目前45歲及以下黨政管理和業務干部占比為37%55%;四是召開2020年度人才工作會議,建立校院兩級領導班子成員聯系高層次人才機制,注重“引育穩”相結合,重點打造關心人才、愛護人才、尊重人才的拴心留人環境;五是通過校院兩級宣傳人才引進政策、組織參加博士專場招聘會、創辦博士論壇等形式拓寬人才引進渠道;通過“一人一議”“一人一檔”等措施,全職、兼職、短聘等多種方式創新人才引進模式;通過聘任龍湖學者、上調高層次人才引進待遇10%,協調解決配偶就業和子女入學入園問題等舉措,優化人才引進政策;六是完成“十四五”師資隊伍及人才建設發展規劃草案編制工作;加大高層次人才引進力度,持續優化學緣、地緣結構,逐步解決近親繁殖問題。

10.關于干部工作規范性不夠問題

26)針對選拔任用程序履行不到位,未結合實際制定本校干部任用、管理、監督等方面的制度問題

一是制定干部選拔任用工作實施辦法、民主推薦中層領導干部實施細則等選人用人相關制度10項,全面規范領導干部選拔民主推薦的形式、程序、范圍、結果運用、紀律和監督等內容;二是科學合理安排考察流程,嚴格落實干部考察組長負責制,新近提拔干部考察質量明顯提高;三是完成“配偶移居國(境)外”干部摸排和處理,1名“裸官”調整崗位,1名“裸官”提前退休,杜絕“裸官”調整不及時現象再次發生;四是針對“裸官”調整不及時、干部選拔任用流程不規范問題,校黨委書記、分管校領導、組織部部長在巡視整改專題民主生活會上作自我批評;校黨委對組織部主要負責人進行批評教育,要求其作出書面檢討;五是加強統籌規劃,嚴格落實交流、回避和試用期制度,有效避免干部頻繁交流調整;六是第四輪干部換屆時已對機構進行優化調整,核定崗位職數,并嚴格按照德才兼備、以德為先、人崗相適、人事相宜的原則選配干部;七是制定并嚴格落實干部選拔任用工作實施辦法,明確規定每類干部選拔的資格和條件,優化選拔流程。

27)針對干部管理監督不嚴格,未建立因私出國(境)證件管理臺賬。干部考核評價不合理,考核要素過于籠統,評價結果的差異化、精準度不高問題

一是印發進一步規范中層干部因私出國(境)證照集中保管的通知,全面排查中層干部因私出國(境)證件,現有89名中層干部持有的140本因私出國(境)證件,做到應收盡收,統一保管;二是制作中層干部出國(境)審批登記臺賬和因私出國(境)證件借用單,完善因私出國(境)辦理手續,實施動態化臺賬管理;三是開展領導干部個人事項報告專項整治,對領導干部報告個人有關事項重點查核,對存在個人有關事項漏報問題的同志進行批評教育;四是修訂中層干部年度考核辦法,細化考核內容指標,按照德、能、勤、績、廉5個方面分項進行考核和測評,每項占比20%;增強單位考核和干部個人考核的關聯性,明確單位考評分值在干部考核結果占比30%,基層黨委(黨總支)書記抓基層黨建未達到“好”、基層黨委(黨總支)考核結果未達到“優秀”,基層黨委(黨總支)主要負責人年度考核結果不得確定為“優秀”;單位年度考核排名靠后的,所在單位領導干部個人考核不得確定為“優秀”;五是嚴格落實教職工校外兼職管理規定,完成全校教職工校外兼職摸排工作,對有禁止性兼職行為的教師作出責令退出處理。

11.關于基層黨組織凝聚力組織力不強問題

28)針對抓好黨建促發展理念樹得不牢,重業務輕黨建思想還較嚴重。巡視談話發現,多數業務干部對黨建工作了解不多,黨委2018年才開始對基層黨建重點任務進行督查問題

一是組織開展深入學習貫徹習近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會重要講話精神專題培訓;二是組織127名中層干部開展黨性修養和干事創業能力提升專題培訓;三是開展基層黨建重點任務執行情況調研督查,并進行通報,有力推動基層黨建工作質量提升;四是召開學校黨的建設工作領導小組會議,學習黨的建設領導小組工作規則,要求強化黨建考核,注重考核結果運用,黨的建設主責主業意識得到顯著增強,黨建工作責任制得到有效落實。

29)針對基層黨支部書記的激勵機制不健全,“雙帶頭人”工程培育不力,部分支部書記投入黨建工作精力較少?;鶎咏M織建設有短板,領導干部雙重組織生活制度落實不到位,“三會一課”記錄不規范,黨員發展不夠嚴謹、組織生活質量不高的現象不同程度存在問題

一是組織開展基層黨組織書記集中培訓,增強責任感和緊迫感,帶著問題學,通過培訓補充知識上的不足,提升能力上的短板;二是提高黨支部書記政治待遇和經濟待遇,將黨支部書記工作經歷作為干部提拔任用和教師職稱評聘的重要參考,支部書記、支部委員工作津貼分別增長一倍;三是召開黨建“雙創”培育創建工作會議,落實主體責任,對標建設標準,重點在培育創建工作的整體提升和品牌塑造上下功夫,建立學?!半p帶頭人”教師黨支部書記工作室,組織申報教育部第二批“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室;四是制定嚴格規范黨員領導干部雙重組織生活制度實施辦法,明確領導干部雙重組織生活適用范圍、主要內容、組織管理等要求;五是開展基層黨組織落實黨建工作重點任務督查調研,對共性問題進行通報;針對“三會一課”、發展黨員不規范等問題下發整改通知書,限期責令整改;強化督查結果反饋與應用,將整改情況作為單位年度考核重要參考;六是優化完善黨員發展材料目錄與流程,開展基層調研工作,修訂黨員發展實施細則。

(四)落實巡視、審計和主題教育問題整改不夠徹底,成效不明顯方面問題整改

12.關于整改責任落得不實問題

30)針對領導班子成員帶頭整改的“頭雁效應”發揮不夠,巡視整改和主題教育檢視結合不緊密,對個人及分管領域出現的問題認識不夠深刻、查擺不夠深入、對號不夠主動。雖建立了問題整改臺賬,但重會議部署輕責任督導,缺乏跟蹤問效、一抓到底的工作力度問題

一是領導班子成員特別是黨委主要負責人帶頭抓思想認識、抓組織領導、抓方案制定、抓主體責任、抓重點問題、抓督促落實、抓追責問責、抓建章立制,發揮“關鍵少數”作用,注重全校干部師生同向發力;二是召開巡視整改專題民主生活會、巡視整改專題黨委常委會,領導班子成員通過“三結合”進行批評與自我批評,主動認領整改任務,并赴分管和聯系部門督促指導;三是印發《省委巡視反饋意見整改督查工作方案》,盯住重點問題和關鍵環節,確保巡視發現的問題“見底清零”,形成巡視整改督查報告;四是學校紀委深入基層黨委(黨總支)對學校巡視整改工作部署落實情況,重點就貫徹落實黨的十九屆四中五中全會精神情況、黨委落實全面從嚴治黨主體責任情況、深化“三個以案”警示教育開展情況、師德師風建設情況等10個方面開展督查調研,聽取各基層黨委(黨總支)書面匯報。

13.關于存在“避重就輕”現象問題

31)針對違規報銷、多占住房等問題并未整改到位,卻均作“已完成”事項予以銷號

一是對上一輪巡視、審計以來發現的違規報銷問題進行全面梳理核查,違規報銷經費已全部清退,對相關工作人員進行批評教育;二是上輪巡視反饋指出的22套多占住房已于20173月完成清理;舉一反三發現的7套未清退多占住房,其中2套因政策障礙暫無法辦理出售過戶手續,5套已于121日在蚌埠日報發布公告,公告期滿后,依法收回;三是科學梳理報銷審批流程,嚴格執行報銷制度,修訂經費支出管理辦法。

14.關于長效機制不夠健全問題

32)針對舉一反三做得不夠,建章立制仍有差距問題

一是依據巡視、審計、主題教育發現的問題,全面梳理并研究提出制度“廢改立”意見;二是加強公務接待有關規定的學習宣傳,利用微信公眾號推送公務接待相關規定;優化接待審批流程,嚴格執行“三單一函”制度;三是開展接待費報銷全面排查,針對存在的“三單一函”制度執行不嚴格、公示主體和范圍不合理等問題,責成相關單位整改,并對相關人員進行批評教育;四是梳理各級各類結題未結賬科研項目,對存在結題未結賬的科研項目完成結賬工作;五是簽訂科研系統升級項目采購合同,推進科研項目精細化管理。

三、鞏固整改成果,建立長效機制,以高質量黨建引領學校事業高質量發展

經過集中整改,安徽財經大學黨委巡視整改工作取得了階段性成效,少數整改事項還需較長時間持續推進,需要我們進一步提高思想認識,繼續強化責任擔當,持續加大整改力度,推動整改常態長效,不斷鞏固和深化巡視成果。

(一)堅持黨的領導,牢牢把握社會主義辦學方向

堅持和完善黨委領導下的校長負責制,把黨的領導貫穿管黨治黨、辦學治校全過程,充分發揮學校黨委領導作用,為推進學校高質量發展把牢方向。堅持立德樹人根本任務,深入推進“三全育人”綜合改革,綜合運用思想教育、價值引領、制度規范等方式,堅持不懈推進習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作,堅持不懈培育和踐行社會主義核心價值觀,大力培養社會主義建設者和接班人。

(二)堅持目標導向,持續做好巡視整改后半篇文章

堅決貫徹落實中央和省委關于巡視整改的部署要求,不斷強化政治擔當,切實擔負主體責任,持續加強督查問責,從嚴從實抓好后續整改工作,確保反饋問題整改到位、見底清零。對尚未完成的整改事項,按照整改方案既定的標準和時間要求,扭住不放;對需要長期堅持并持續抓好落實的,在抓常抓細抓長上下功夫,爭取取得更大成果;對已經完成的整改任務,定期自查自糾,鞏固整改成果,防止問題反彈回潮。

(三)注重成果運用,全力推進學校高質量發展

以省委巡視整改為契機,推動學校各級領導干部和黨員進一步強化作風建設,勇于擔當作為,把巡視整改與貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全國全省教育大會精神結合起來,與學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神、長三角一體化高質量發展戰略和安徽創新驅動發展戰略結合起來,與學?!笆奈濉卑l展規劃謀篇布局和深入推進“安財新經管”發展戰略結合起來,全面落實立德樹人根本任務,全面提高人才培養質量,為建設有特色高水平教學研究型大學提供堅強政治和組織保障。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0552-3171171;郵政信箱:安徽省蚌埠市曹山路962號安徽財經大學1號辦公樓B317室(郵編:233030);電子郵箱:acjcsj@163.com。



中共安徽財經大學委員會

20211


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